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忻州市城市商业网点规划(规划文本)
日期:2017年02月09日 来源:本站原创 作者:佚名 点击: 
 
 

第一章 总则
  第一条 规划目的

  为促进忻州市经济和社会的发展,调整商业结构,优化市场布局,增强城市的综合服务能力,把忻州市区建设成晋中北重要的中心城市之一和忻州市域旅游服务中心,特编制此规划。

第二条 规划依据

  本规划依据《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》(商建发[2004]18号文件)、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发[2004]180号文件)和《忻州市城市总体规划(2001-2020)》等编制。

  第三条 规划范围及内容

  本规划的范围为忻州市城市规划区。规划内容包括城市商业中心、区域商业中心、旅游商业中心、园区商业、社区商业、商业街、商品交易市场以及商业物流。

  第四条 规划期限

  本规划期限为2006 -2020年。其中,近期规划为2006-2010年,远期规划为2011-2020年。

  第二章 指导思想

  第五条 以服务人民生活、服务生产建设和促进社会和谐发展为宗旨,贯彻落实科学发展观,优化网点布局,调整业态结构,推进市场创新,依托忻州产业特色、旅游特色和文化特色,积极融入太原经济圈,加快形成城乡市场协调发展、有形市场与无形市场相互补充的商业发展体系,进一步增强流通业在国民经济中的基础地位和先导作用。

  第三章 规划原则

  第六条 衔接城市总体规划、突出专业特色

城市商业网点规划作为城市总体规划的专项规划之一,既要符合城市总体规划,又要体现商业网点专业规划特点和流通业发展规律,优化网点布局,调整业态结构。

  第七条 与优势产业发展相结合

  与“煤电铝化”等优势工业的发展相结合,积极建设生产资料专业市场,运用现代信息技术、网络技术推进专业市场的技术进步;与特色农业和农畜产品加工业的发展相结合,积极发展农畜产品批发市场,形成农畜产品基地、农畜产品批发市场、农畜产品零售网络一体化的农畜产品流通体系,推进农业产业化进程;与旅游业和文体产业发展相结合,积极发展旅游商业和服务业网点,实现商品输出与文化输出的有机结合。

  第八条 与旧城改造和新城建设相结合

  结合市区“西拓北进”、秀容古城改造和新城区规划建设,相应调整商业网点布局;近期在老城区重点建设南北大街明清景观步行街,培育旅游观光和旅游消费新热点;远期在新城区重点建设区域商业中心,配套社区商业服务,拉动购物消费与服务消费,促进忻州经济发展和城镇化进程。

第九条 统筹考虑区域经济融合和城镇化进程、适度超前

要认真研究忻州市在太原都市经济圈和大运城市带的功能与地位,研究未来忻定原城市组群和忻州市区城市框架拓展对购买力空间分布的影响;在网点分布、业态设置、设施配套等方面适度超前,避免盲目投资和重复建设,优化结构、合理布局,形成多格局、多层次的现代商业网点体系。

  第四章 发展战略

  第十条 流通观念更新与商业服务方式创新结合战略

坚持商业发展思想与商业实践的统一。树立流通产业是先导、是基础的新型流通观,通过专业培训、走出去和引进来等多种方式更新商业经营理念,创新商业服务方式,丰富新型业态种类,提升商品市场功能,积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,促进城市商业面貌的更新和商业服务能力的提高。

  第十一条 商品输出与文化输出结合战略

  坚持以旅游开发和文化建设作为商业发展新的动力,实现商品输出与文化输出的有机结合。积极开发“两山一关”、“四大温泉”、五台山国际杂粮美食节等旅游产品,以旅游拓展商业服务人群,扩大商业消费规模,丰富商业服务形式;大力弘扬佛教文化、边塞文化、红色文化、黄河文化和美食文化,以文化建设带动物质消费,扩大消费领域,创新服务方式,打造特色商业。

  第十二条 布局优化与结构调整结合战略

  结合“北进、西拓、南移”的城市发展战略,与人口组织、交通组织和景观组织相协调,合理规划各类商业区及交易市场;以布局优化为基础,进一步推进网点结构调整;统筹发展生活消费品市场与生产资料市场,更好的为人民生活服务和为生产建设服务;坚持大、中、小商店相结合,高、中、低档相协调的原则,发挥商业集群效应;积极调整业态结构,引导城市商业向新型化、便利化发展。

  第十三条 地方品牌培育与外来名牌引进结合战略

处理好地方品牌与外来品牌间的关系。重点培育地方龙头流通企业,提高核心企业的模范引导作用和商业整合作用;鼓励发展文化旅游、地方餐饮、健康娱乐等特色服务品牌;适度引进国内外知名连锁企业和中高档名牌商品,促进本地商业经营水平的进步,引导居民消费观念的逐步提升。

  第五章 发展目标

  第十四条 总体目标

推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施的有序建设,形成集约便利的现代零售连锁体系、专业化经营的现代批发体系,建成统一、开放、竞争、有序的商品市场体系,增强城市商业的竞争能力和区域辐射能力,服务于“能源和产业基地、文化和旅游胜地”的目标。

第十五条 具体目标

  近期目标:

  1、商业类指标

¬——至2010年,全市社会消费品零售总额达到118亿元,年均增长13%

——至2010年,市区零售网点总营业面积18万平方米,人均零售商业网点面积0.72平方米

  2、布局类指标

——1个城市商业中心:五台山路-七一北路城市商业中心

——1个区域商业中心:新城区商业中心

——1个旅游商业中心:顿村旅游商业中心

——社区商业、园区商业:重点规划12家超市,现有提升9家,新建3家;在老社区、新建社区和工业园区发展便民利民的商业组合

——2条商业街:南北大街明清景观步行街和顿村旅游商品街

——商品交易市场:重点规划20家商品交易市场,改造提升14家、新建6家;其中农产品批发市场提升2家、新建2家,生产资料交易市场新建3家,汽车市场提升2家、新建1家,装饰建材市场提升5家,家居市场提升3家,小商品批发市场提升2家

——商业物流:重点发展忻州唯益现代物流中心,推进连锁商业企业建设配送中心

——商业组织化、信息化:大力发展以连锁商业、电子商务为代表的网络商业,扩大网络商业份额;大型商业企业和连锁企业的管理信息系统普及率达到80%以上

  远期目标:

  1、商业类指标

——至2020年,全市社会消费品零售总额达到306亿元,年均增长10%

——至2020年,市区零售网点总营业面积28万平方米,人均零售商业网点面积0.8平方米

  2、布局类指标

——提升完善各级商业中心,形成“一主二副”的城市商业基本架构;发展完善商业街

——重点规划13家超市,在近期目标的基础上新增2家,进一步完善社区商业和园区商业

——进一步引导六类商品交易市场改造升级,逐步向现代流通方式发展

——加快发展服务于各类商品交易市场和连锁企业的第三方物流

——继续推进连锁商业、电子商务及行业信息服务网络的建设;商业管理信息系统在大型商业企业和连锁企业的普及率接近100%,并积极向中小型商业企业推广

  第六章 规划布局

  忻州市商业体系由市区商业体系和城郊商业体系组成。

  规划期内,市区商业体系重点形成“一主二副” 的商业功能区,培育2条特色商业街,配套完善城北高新技术开发区和西南工业区的商业设施,完善社区商业服务功能,调整提升专业市场;城郊商业体系由原平、定襄、静乐三县(市)的商业组成,其他郊县商业发展不在本次规划范围内。

  第十六条 城市商业中心

  城市商业中心由五台山路-长征街商业区和七一北路商业区两毗邻街区组成,分别是忻州市区传统和新兴的商业区。功能定位于辐射全市及周边地区、功能齐全、特色鲜明、引领消费时尚、展示城市商业形象的综合商业中心。规划以调整业态结构、改善经营环境、提升服务水平为主,促进两街区融合发展,形成业态互补、功能互动的综合商业中心。

  五台山路-长征街商业区 以五台山路与长征街交汇处为核心,主要沿五台山路发展的传统商业街区。规划建成以大中型新型百货业为主导的多功能商业区。

  近期内,推动现有商业资源的整合与改造,培育3家大型百货优势品牌,引导传统百货商场调整业态和功能,鼓励发展中高档餐饮和娱乐休闲设施。重点引导东方购物广场、时代购物广场和金诺商城等引进中高档服饰品牌、特色餐饮和增加娱乐休闲设施,突出错位经营和特色服务,提高综合服务水平,打造现代百货店;引导北方商品城、广秀商厦和购物中心调整为小商品商城,规范经营行为,确保诚信经营,打击假冒伪劣商品,消除火灾等安全隐患;引导长征路商场调整为餐饮网点;限制新建大型零售网点和农贸市场,完善停车场、银行、邮局、电话亭和公厕等公共配套设施。

  远期内,进一步发挥大型商业网点的主导和集聚作用,引导金诺家具城等家居专业店向家居设计和家居展示转变,完善商业中心购物、休闲、娱乐等多种功能,加强多元消费服务的组合效应,集中体现繁荣、新型、现代的城市商业形象。

  七一北路商业区 以七一北路为主体的新兴商业街区。规划进一步发展中小型商业网点,突出精品化、时尚化建设,与五台山路-长征街商业区形成业态互补与功能互动,共同提升城市商业中心整体的集聚能力和区域辐射能力。

  规划期内,改造提升现有传统模式的小商铺,鼓励发展精品、名品专卖店、专业店等新型零售业态,配套设置餐饮、娱乐和休闲网点,控制新建百货店、购物中心等大型综合商业设施,限制建设仓储商店、农贸市场及其他各类交易市场。

  第十七条 区域商业中心

  位于忻州市北中部新区,人民公园以南,以城北街为主轴向两侧发展。规划为集购物、休闲娱乐和商务服务于一体的综合性商业中心,满足新区居住人口和商务办公人员的多种消费需求。

  近期内,结合《忻州市北中部新区详细规划》,积极建设新城区商业中心。新建1家大型综合超市,发展2-3家服饰、家电、图书等大型专业店,鼓励发展品牌专卖店;新建1家星级宾馆,发展中高档餐饮、商务服务和休闲娱乐业;配套建设停车场。加强与人民公园的联系,增设公共座椅等游憩设施,营造商业休闲空间。限制新建仓储商店和各类商品交易市场。

远期新建百货店1家。

  第十八条 旅游商业中心

位于顿村温泉度假区,以迎宾街为中心商业区域。围绕顿村建设目标,该区域商业定位于为旅游、休闲和会议提供配套商业服务,丰富温泉村旅游品牌内涵,成为忻州城市特色和市区旅游服务功能的重要体现。

  近期内,主要面向旅游度假人口,重点新建顿村旅游商品街,开设特色旅游商品购物网点,经营各类旅游工艺品、纪念品、地方名优土特产等;适度配套建设连锁超市、便利店等满足日常需要的购物网点;突出与五台山佛教文化紧密结合的特色温泉产品,鼓励发展大型娱乐、休闲和餐饮服务设施,完善旅游度假村功能,满足人们多样化消费需求,延伸消费链条,增加服务消费比重,实现以旅游为核心的多元化发展。

  远期内,结合旅游人口规模的扩大和消费能力的提高,新建1-2家四星级以上的宾馆(酒店);进一步拓展会议功能,依托特色旅游资源打造旅游会议中心。

  第十九条 园区商业

园区商业是园区设施有机组成部分,是社区商业的一种体现形式。园区商业主要面向园区内人群,提供休闲、娱乐、社会交往、购物、餐饮和其它生活服务,其发展要与园区类型、服务人口数量、密度和购买力相适应。规划期内,完善城北高新技术开发区和西南工业区的商业设施。

  1、城北高新技术开发区

规划近期,优先发展生鲜食品超市、便利店和餐饮店等便民网点,适度发展休闲、健身、娱乐、美容美发、家庭服务和维修等生活服务网点,以满足园区人口生活性消费需求为主。

规划远期,结合开发区发展增设生活服务网点,适度提升商业网点档次,发展休闲、娱乐、文化和信息服务等商业网点,进一步满足园区人口工作、学习及社会交往等较高层次的消费需求,突出园区商业的经济功能和社会功能。

  2、西南工业区

重点满足园区人口生活性消费需求。规划近期,适度设置与园区人口购买力相适应的便民网点;远期,依据服务人口规模扩张,增设便利店、餐饮店和生活服务业等网点,完善生活服务设施内容。

第二十条 社区商业网络

社区商业以满足居民日常生活消费、促进居民综合消费为主要目标,充分体现以人为本、便民利民的原则。

  1、社区商业的规模控制指标与配置标准

按照《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)(2002修改版)的标准配置社区商业服务设施(见表1),其经营面积要与其服务人口数量、人口密度和购买力相适应。

表1 社区商业服务设施控制指标

单位:平方米/千人

   大型社区(3-5万人) 中型社区(7000-13000人) 小型社区(1000-5000人)

   建筑面积 用地面积    建筑面积   用地面积 建筑面积  用地面积

总指标1605-2700(2065-4680(  1176-2102( 1282-3334(  363-854( 502-1070(

   2165-3620)2655-5450)  1546-2682) 1682-4084)  704-1354) 882-1590)

商业服务 700-910 600-940      450-570 100-600  150-370 100-400

注:根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)(2002修改版)整理。

社区商业原则上按照购物40%、餐饮30%和其他生活服务30%的比例进行配置,具体配置标准参见表2。

表2 人口规模与商业网点配置对应关系

人口规模 商业网点配置要求

2000人 设置便利店、生鲜食品店、书报亭、医药店、餐饮店等网点

5000人 增设综合超市、服务类店铺

2万人 增设中型超市、生鲜肉菜超市、各类专业店(服装、医药、家电、书店等)、餐饮店

5万人 增设综合超市、生鲜肉菜超市、各类专业店(服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等)、餐饮、旅店、文体场所

2、两类社区商业的规划

(1)老社区的社区商业

主要控制区域:旧城居住片区和中部居住片区。

功能性要求:满足居民餐饮、购物、维修、美容美发等多种与居民生活密切相关的服务性需求。

基本商业网点设置:社区菜市场、餐饮店、食杂店、医药店、图书音像店、美容美发店、维修店、洗衣店、再生资源回收站等。

鼓励补充设置的商业设施:连锁超市、便利店、生鲜食品超市、浴池、专业店、专卖店等。

(2)新建社区的社区商业

主要控制区域:中部居住片区、北部居住片区、九龙岗居住片区和开发区居住片区。

功能性要求:满足居民餐饮、购物、维修、美容美发等与居民生活密切相关的服务性需求,并适度满足居民的高级需求。

基本商业网点设置:连锁超市、便利店、社区菜市场、餐饮店、医药店、图书音像店、美容美发店、维修店、洗染店、照相馆、再生资源回收站等。

鼓励补充设置的商业设施:社区商业中心、生鲜食品超市、浴池、专业店、专卖店等。

限制发展的网点:封闭型社区内限制发展底商形态的大中型餐饮店、歌舞厅等污染、扰民网点。

社区商业中心设置:大型新建社区宜有能满足居民购物、餐饮及多种服务的需求的社区商业中心,社区商业中心宜有功能较完善的商业服务业网点15个以上,商业业态在10种以上,网点主要有超市、便利店、餐饮店、美容美发店、洗染店、维修店、家庭服务、书店、音像店等;辐射半径宜在1-2公里左右,与居住区的距离宜在100米以上;宜建于交通便利处,有存放车辆的场所;宜与其他服务机构(如银行、邮局、医院等)相配套。

3、社区购物网点规划

社区日常购物网点主要包括超市、便利店、社区菜市场(生鲜食品超市),设置的基本原则是均衡布局。

超市要按照《零售业态分类标准》(GB/T 18106-2004)建设,服务半径1-2公里。规划期内,重点发展14家,其中现有9家,新建5家,见表3。

表3 忻州市大中型超市规划一览表

序号 名 称 位 置 所在居住区 规划情况

1 华美超级商场 七一北路11号 中部居住片区 现有提升

2 华美超市团结店 七一北路与团结街交汇处 北部居住片区 现有提升

3 中联超市胜利路店 胜利路 旧城居住片区 现有提升

4 中联超市健康路店 健康路 中部居住片区 现有提升

5 中联超市五台山路店 五台山路西侧 中部居住片区 现有提升

6 中联超市利民街店 利民西街 中部居住片区 现有提升

7 百名羽超市和平店 和平中街 中部居住片区 现有提升

8 百名羽超市康乐店 气象北巷 中部居住片区 现有提升

9 麦利来超市 长征中街 中部居住片区 现有提升

10 大型综合超市 元遗山路与和平街交汇地段 中部居住片区 近期新建

11 中型综合超市 汾源街 开发区居住片区 近期新建

12 大型综合超市 城北街 北部居住片区 近期新建

13 中型综合超市 元遗山路与城北街交汇地段 北部居住片区 远期新建

14 大型综合超市 元遗山路 九龙岗居住片区 远期新建

结合小区发展,配套设置便利店,规模为100平方米左右,营业时间16小时以上。

在新建社区按0.8-1公里的服务半径设置社区菜市场(生鲜食品超市),规模控制在500-1000平方米,以室内菜市场为主要形式;坚决取缔马路市场;按照新建社区菜市场的标准改造已有农贸市场;鼓励发展生鲜食品超市。

第二十一条 商业街

1、南北大街明清景观步行街

位于忻州老城区,南起秀荣古城南城门楼,北至南北大街草市巷口,全长约600米,宽约30米。规划以明清建筑风格和历史风貌为基础,建成集旅游、休闲、购物、餐饮于一体的明清景观步行街。

近期内,商业网点建设以改造和新建为主,注重与传统建筑风格相协调。保护和发扬老字号商铺,开设特色旅游商品购物网点;发展传统小吃、草编工艺、特色风格的茶吧、水吧等餐饮、休闲网点;配套步行街公共设施建设。允许业主多种开发经营,政府从政策、税收等方面给予支持。

远期内,结合旧城历史古迹的旅游开发,提升步行街商品经营档次和商业服务水平,强化特色建设,打造景观商业品牌。

2、顿村旅游商品街

近期内,以顿村旅游规模扩大和温泉集散功能的增强为基础,新建旅游商品街,集中发展旅游商业中心特色购物网点。规划位于顿村旅游商业中心内、出入便利的次干道侧,长度以400米、宽度以30米为宜。

规划期内,鼓励发展旅游纪念品、民间工艺品和地方名优土特产等购物网点,扩大旅游购物消费,形成商旅互动;配套设置便利店、快速餐饮店等商业设施。商业街街道建设与店面整饰要与温泉度假村整体风格相协调。

第二十二条 商品交易市场

规划期内,基本建成布局合理、结构优化、信息化水平较高的商品交易市场体系,重点规划商品交易市场20家,其中现有14家,近期新建6家。见表4。

表4 忻州市重点规划的市场结构表

市场类别 农产品

批发市场 生产资料交易市场 汽车

市场 装饰

建材市场 家居市场 小商品

批发市场 总计

引导搬迁 0 2 0 0 0 0 2

现有提升 2 0 2 5 3 2 14

近期新建 2 3 1 0 0 0 6

1、农产品批发市场和零售网络

1.1 农产品批发市场

近期内,重点规划4家农产品批发市场,其中改造扩建忻府区超市菜果批发市场和忻州市粮油购物中心2家,结合绿尔康农副产品批发市场项目,在逯家庄附近规划1家农副产品批发市场,在城北高新技术开发区规划新建1家市级粮油批发市场,加快建设农副产品网上交易平台。

忻府区超市菜果批发市场位于城东樊野村,功能定位于服务忻州城区,要结合市场扩建加强基础设施建设,引导粗放式露天经营向棚式摊位转变,改善卫生条件,完善市场功能分区,加快设立包装加工区、冷藏保鲜区和无公害检测室等,积极发展仓储和物流配送服务。绿尔康农副产品批发市场功能定位于服务忻州城区及周边县市、辐射晋西北的骨干农产品批发市场,建设为本地农产品“走出去”和外地农产品“走进来”的重要流通渠道之一;要按照国家《农产品批发市场管理技术规范》(GB/T19575-2004)和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》等相关规范要求进行设计和建设,设置包装加工区、冷藏保鲜区和无公害检测室等;积极拓展仓储和物流服务,探索电子结算、网上交易等新型交易方式,结合有形市场建设发展电子商务等无形市场,加强信息化建设;建成集蔬菜、果品、禽蛋、畜产品、小杂粮、甜糯玉米、红枣等于一体的大型农产品批发市场。忻州市粮油购物中心和忻州市粮油批发市场是市级粮油批发市场,要完善粮油交易、质检、信息资讯、粮种展示等功能,积极建设网上信息服务平台。

远期内,以绿尔康农副产品批发市场和忻府区超市菜果批发市场为龙头,依托县域小杂粮出口基地、畜产品出口基地、土豆系列产品出口基地和甜糯玉米出口基地建设,带动县域农副产品批发市场的改造升级,逐步形成布局合理、功能完善、产销衔接的农产品流通渠道;加快采用市场信息发布、检验检测、物流配送、电子结算等新型流通技术,鼓励和引导批发市场向综合超市、生鲜超市、社区菜市场等直接配送。

1.2 农产品零售网络

依据均衡布局的原则,大力发展以社区菜市场、连锁超市为主要形式的农产品零售渠道。

近期内,重点规范整顿马路市场,实现退路进场经营。新建社区和有用地条件的老社区,应按照“三绿”工程要求和净菜超市标准配套建设社区菜市场;购买力较强的社区,努力提高连锁超市、食品超市、大型综合超市等新型零售业态中农产品经营规模;鼓励发展生鲜食品超市。社区菜市场服务半径800-1000米。

远期内,鼓励实施“农加超”、“农改超”,大力推行食品放心工程,建立畅通高效、便捷安全的农产品零售体系。

2、生产资料交易市场

近期内,在北环街与七一北路交汇处附近规划新建1家农机市场;在主城区北同蒲铁路以东的仓储用地规划新建1家钢材市场和1家机电产品市场,引导长征西街物资(钢材)交易市场和北部经济开发区的汇龙建材市场搬迁至规划的钢材市场。鼓励发展仓储、加工、配送及融资等功能,延伸市场服务链条,加大流通组织化程度,整合传统生产资料流通渠道;以有形市场建设为依托,建立集信息发布、行情查询、交易洽谈等功能为一体的电子商务交易平台,促进有形市场和无形市场的有机结合,建成辐射全市及周边地区的专业市场。

远期内,推进有形生产资料交易市场的功能提升;结合县域法兰锻造加工业出口基地、化工产品出口基地、新型材料出口基地和煤焦出口基地建设,大力发展电子商务、网上交易平台等无形市场。

3、其他商品交易市场

3.1 汽车交易市场

近期内,重点提升忻州汽车城和忻州市二手车交易市场,在高速公路出入口附近、和平街转盘西北部规划新建1家汽车交易市场。新建的汽车市场定位为集品牌汽车交易和汽配汽修于一体的汽车贸易区,要按照《汽车贸易政策》和《汽车品牌销售管理实施办法》等相关政策要求,加强经销商资质管理,鼓励设置品牌汽车专营店(4S店);培育发展汽车零配件和汽车维修服务区,逐步引导沿街汽配汽修店铺入场经营。忻州汽车城以货车、农用车交易为主,要提升管理和服务水平。忻州市二手车交易市场要按照《二手车流通管理办法》,严格经营主体的资格准入条件,加强二手车质量管理,规范二手车鉴定评估行为,简化二手车交易、转移登记手续,鼓励引入二手车市场交易管理系统。结合现有二手车交易市场,按照国家《报废汽车回收管理办法》,规范发展报废汽车回收拆解中心。

远期内,根据居民购买力的增强,引入中高档汽车品牌,完善新车展示、汽车检测、试车场及其它汽车服务,打造综合汽车贸易服务区。

3.2 装饰建材市场

近期内,结合云中路道路拓宽改造工程,重点提升瑞新、三友、三利、现代装饰城和利康水暖建材市场,形成云中路装饰建材市场群。改善市场经营环境,消除火灾等安全隐患;规范市场管理,加强诚信建设,鼓励引进装饰建材品牌店;增加市场仓储配送、信息服务、电子结算等多种功能;鼓励错位经营,拉开商品档次,创新营销模式,突出服务特色,倡导专业化、规模化、特色化经营,减缓同业竞争压力。

远期内,统筹考虑市场规模扩张和周边交通承载能力,引导三友、三利和现代装饰建材城进行改、扩建,逐步引导沿街底商门店式小型建材店入场经营。

3.3 家居市场

近期内,家居市场发展依据地区购买力规模,形成以经济实用型商品为主体,档次分明的商品结构。重点提升洪都家私城、金诺家具城、美丽家园家居装饰广场等中高档家居市场,积极引入品牌家私,鼓励发展样板间展示、家居设计等,加强物流配送、信息服务及其他市场服务功能;名流家具行、蓉兴家具城、宏泰家具城等主要面向中低消费群体,要优化购物环境,确保商品质量,创新经营理念,增强品牌展示功能。

远期内,引导家居市场向家居专业超市转变,进一步完善其展示、配送、信息、咨询、设计等功能。。

3.4 小商品批发市场

面向城市居民中低消费群体和农村人口,规范发展小商品批发市场。规划期内,重点改造提升忻州市蔬菜公司小商品批发市场和金丰日杂副食商品批发市场,加强基础设施建设,改善交通环境和卫生条件,保障副食品安全,禁止经销假冒伪劣和过期食品。

第二十三条 餐饮娱乐服务业

餐饮娱乐服务业网点根据政策引导、市场配置资源的机制进行。通过举办五台山国际杂粮美食节,培育一批餐饮品牌企业,打造具有地方特色的美食服务体系;鼓励餐饮企业通过连锁经营等方式在国内大城市延伸经营网络,传播杂粮美食文化。

第二十四条 商业物流

建设以物流中心为核心、以配送网点为节点的商业物流配送网络,发展现代物流服务信息平台。

近期内,重点发展忻州唯益现代物流中心,为生产和生活物资综合物流中心。位于忻顿路东侧二十里铺村。结合农产品、生产资料等专业市场,发展运输、仓储、配送、加工及展示等物流增值服务,加强基础设施建设,引入物流管理系统和网络信息服务平台,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

积极推进华美超市等大型连锁流通企业的物流配送网点建设,发展服务于连锁经营和社会商业的第三方物流配送。

远期内,增强物流中心与专业批发市场和优势产业的关联;鼓励建设商业物流配送中心,加快形成第三方物流配送的设施系统与运行机制。

第二十五条 城郊商业体系

城郊商业体系由原平、定襄、静乐三县(市)商业构成。

三县(市)商业发展的重点是:突出产业特色,发展与优势产业密切相关的生产性服务业;完善商业网络,发展各具特色、便民利民的消费性服务业;以“万村千乡”市场工程为动力,建设以县(市)城区骨干超市为核心,以乡级、村级农家店为主体的农村现代流通网络。

原平市和定襄县作为忻定原城市组群的重要组成部分,要有效参与和分解忻州主城区功能,主动承担外围流通门户和产业基地的作用。原平市要围绕打造北方“煤电铝化”新型工业城市的目标,结合小杂粮出口基地、甜糯玉米出口基地和化工产品出口基地建设,发展产地农产品批发市场和生产资料交易市场,以电子商务、网上交易平台等无形市场建设为主,有形市场建设为辅。定襄县要围绕打造“锻造之乡”特色城镇的目标,结合甜糯玉米出口基地和法兰锻造加工业出口基地建设,发展有形市场与无形市场结合、以无形市场为主的专业市场;充分利用民俗旅游、红色旅游资源,配套开发特色旅游商品,以旅游发展带动商业发展;适当发展中高档餐饮、休闲、娱乐网点和旅游服务设施,丰富居民生活,促进旅游发展。

静乐县主要面向当地居民,构建便民利民商业体系。城区商业以1-2家大型骨干连锁超市为核心,鼓励发展便利店、专业店、专卖店等新型业态;丰富餐饮、休闲、娱乐商业设施,满足居民多元消费的需要。

第七章 主要措施

第二十六条 建立大型商业设施建设的听证会制度

在忻州市城市规划区(包括忻州市主城区、高新技术开发区、西南工业区、西南九龙岗生活区和顿村旅游服务区)范围内新建、改建和扩建商业中心、商业街、大型商业零售网点(建筑面积1000平方米以上)和商品交易市场(占地面积2000平方米以上),不论其经济性质、投资主体和投资形式,在立项前必须经由市商务主管部门牵头组织听证会,充分听取政府相关部门、专家和社会各界的意见。政府审批部门要将听证意见作为立项审批的依据。大型商业设施建设完成后,不得随意改变其使用性质。

第二十七条 加强商业法制建设,依法治理市场

加紧制定和完善商业网点管理方面的地方性法规、规章、行业标准等。本规划所确定的商业网点用地,未经市政府批准,任何单位和个人均不得改作他用;大型商业设施建设完成后,不得随意改变其使用性质。新建或改建社区应按照《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)(2002修改版)配置商业服务网点或预留不低于10 %的商业用地。对不按规划建设的,由市规划部门按城市规划的有关法规进行处罚。

第二十八条 加强商业网点建设宏观政策引导

市商务主管部门定期发布商业建设指南和投资导向,根据忻州市建设重点和城市商业网点规划要求,滚动提出商业网点建设的阶段性目标,向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的设施项目的类别,引导社会投资。

第二十九条 深化专业性规划

在本规划的框架内,深入编制专业性规划。制定商业功能区、商业街、社区商业和专业市场等控制性详细规划,鼓励有条件的区(市、县)编制商业网点规划,完善商业网点规划体系,增强对商业功能区的宏观调控和指导作用,保障城市商业网点规范、科学和有序发展。

第三十条 培育流通业龙头企业集团

引导和推动流通领域的战略性调整,鼓励发展非公有制商业经济;政府提供租金、税收等优惠政策支持优势企业做大做强,培育有竞争力和带动力的流通业龙头企业集团;整合城市商业资源,提高商贸综合竞争力。扩大开放,招商引资,加大商贸引进外资的力度,提高利用外资的质量,促进产业升级。

第三十一条 推进商业信息化建设

积极运用计算机与网络技术改造传统业务流程,依靠科技进步逐步增加商业网点建设、运营、管理、服务的科技含量,推进商业信息化基础建设;鼓励发展电子商务,推广网上采购、网上交易和网上服务,带动流通交易方式和服务方式的革新,减少交易环节,降低交易成本;积极推进连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展;在条件成熟时,采用“商业地理信息系统”,建立商业网点信息平台,对商业网点进行动态管理和监测。

第三十二条 加强诚信建设,营造良好的经营环境

贯彻商务部《关于在商务领域开展“诚信兴商”活动的通知》,通过诚信方面的宣传教育、实践活动和制度建设,树立诚信观念,提高诚信意识,加快流通领域信用体系建设,营造良好经营环境。

第八章 附则

第三十三条 本规划由规划文本、规划说明、基础资料汇编和规划图则四部分组成,规划文本和规划图则具有同等法律效力,规划说明是对规划文本的解释和补充。

第三十四条 本规划由忻州市商务局组织实施,并负责解释。

第三十五条 本规划自批准之日起生效。


 
 
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